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解读强化红线意识 促进安全发展(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)
2016-06-16 16:38  安监总局宣教中心 国家安监总局宣教中心   (点击: )

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象声誉。党的十八大以来,习近平同志针对安全生产问题作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场,揭示了现阶段安全生产的规律特点,体现了深远的战略眼光,具有很强的针对性、指导性。我们要认真学习、深刻领会,自觉运用这些重要论述指导安全生产工作,有效防范、坚决遏制重特大事故,加快实现全国安全生产形势根本好转,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦创造良好稳定的安全生产环境。   

全面把握基本要点   

深入学习贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述,应全面把握以下基本要点。   

强化红线意识,实施安全发展战略。始终把人民群众的生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这要作为一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略,绝不要带血的GDP。城镇发展规划以及开发区、工业园的规划、设计和建设,都要遵循“安全第一”方针。把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。   

抓紧建立健全安全生产责任体系。安全生产工作不仅政府要抓,党委也要抓。党委要管大事,发展是大事,安全生产也是大事,没有安全发展就不能实现科学发展。要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。   

强化企业主体责任落实。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、及时解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。特别是中央企业一定要提高管理水平,给全国企业作表率。   

加快安全监管方面改革创新。要加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。加快安全生产法治化进程,严肃事故调查处理和责任追究。采用“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)方式暗查暗访,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责。   

全面构建长效机制。安全生产要坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制,坚持“常、长”二字,经常、长期抓下去。要做到警钟长鸣,用事故教训推动安全生产工作,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。要建立隐患排查治理、风险预防控制体系,做到防患于未然。   

领导干部要敢于担当。安全生产责任重于泰山。领导干部不要幻想当太平官,要居安思危,临事而惧,有睡不着觉、半夜惊醒的压力。坚持命字在心、严字当头,敢抓敢管、勇于负责,不可有丝毫懈怠、半点疏忽。   

这些要点系统回答了安全生产理论与实践的重大问题,是运用马克思主义世界观、方法论对安全生产理论和实践的创新发展,体现了强烈的政治责任感、博大的为民情怀和坚定的历史担当,彰显了解决突出问题的政治远见和领导水平。   

深刻理解重大意义   

习近平同志关于安全生产的重要论述,贯穿着马克思主义的科学思想方法,特别强调“红线意识”和“底线思维”,对于构建我国安全生产理论体系,加快实施安全发展战略,促进安全生产形势根本好转,具有重大的理论和实践意义。   

确立了新形势下安全生产的重要地位。习近平同志提出的一系列新观点、新要求,作出的一系列新判断、新部署,为解决安全生产“摆位”问题提供了强大的思想理论武器。安全生产是人类社会发展和工业化进程中必然遇到的一个重要问题。尤其在社会化大生产的背景下,生产安全事故不仅会对人民生命财产造成严重损害、对企业造成致命打击,严重了还会波及整个社会,甚至影响政局稳定。党的十八大以来,习近平同志高度重视安全生产工作,将其作为治国理政的重要内容,强调安全生产既是经济和社会问题,也是重大的政治问题,要求党政一把手必须亲自动手抓,丝毫放松不得。这显示了政治家的睿智和远见卓识,也把我们对安全生产的认识提升到一个新的高度。   

揭示了我国现阶段安全生产的规律特点。我国目前正处于工业化、城镇化快速发展时期,也处于事故易发多发的特殊阶段,安全生产面临诸多挑战。比如,粗放的经济发展方式造成能源、原材料以及交通运输持续紧张,导致超能力生产、超负荷运输的现象屡禁不止,引发的事故时有发生;经济结构不尽合理,高危行业比重过大、人员过多,发生事故的几率较高;等等。习近平同志科学分析和把握我国现阶段安全生产的规律特点,鲜明提出“红线”观点,并针对制约安全生产的深层次问题提出一系列标本兼治的思路,为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。   

体现了科学发展观以人为本的核心立场。科学发展观,第一要务是发展,核心是以人为本。发展是硬道理,但不顾安全的发展没有道理。以人为本,首先要以人的生命安全为本。当经济社会发展与安全生产发生矛盾时,如何处理和摆位?习近平同志旗帜鲜明、不容置疑地划出生命“红线”,而且要求这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。这是对各级领导干部是否坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要检验。   

贯穿着立党为公、执政为民的执政理念。我们党是全心全意为人民谋利益的政党,我国政府是人民的政府。各级领导干部为官一任,必须确保一方平安,切实维护人民群众生命财产安全,让人民群众平安共享经济发展和社会进步的成果。中华民族伟大复兴的中国梦,理应包含实现安全生产状况根本好转。习近平同志正是从立党为公、执政为民的执政理念出发思考安全生产问题、提出明确要求的。   

始终坚持生命至上   

习近平同志关于安全生产的重要论述,坚持马克思主义唯物史观,体现了对人的尊重、对生命的敬畏,传递了生命至上的价值理念。   

历史和实践反复证明,人民群众是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。我们党践行全心全意为人民服务的根本宗旨,实行“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线,说到底就是为了促进人的全面发展。党的十八大报告把“促进人的全面发展”纳入中国特色社会主义的科学内涵,彰显了我们党对人的全面发展的高度重视。   

人的全面发展的基础和前提,就是必须保证其生命安全和身体健康。人世间最宝贵的莫过于生命,生命无价,生命对每一个人只有一次。人的一切活动和价值都以生命的存在和延续为根基,没有生命就没有一切,保护生命就是保护生产力。习近平同志提出的“红线”观点,实质上就是把保护生命放在高于一切的位置,体现了“以人为本、生命至上”的价值取向。这正是安全生产工作的价值追求。我们必须树立关爱生命的情感观、生命至上的价值观、尊重生命的道德观,始终把保护人民生命安全放到首位,作为工作的最高职责,带着感情抓好安全生产。对任何拿生命冒险的行为,都要敢于亮剑、坚决抵制。同时,大力倡导“以人为本、生命至上”的安全文化,强化全民安全意识,使每个人都尊重生命、爱护生命,在工作中自觉遵守安全生产的各项规定和操作标准。   

用以指导工作实践   

习近平同志关于安全生产的重要论述,为认识和解决安全生产问题提供了总开关、总枢纽,我们必须全面贯彻落实,用以指导安全生产工作实践。   

以最坚决的态度坚守“红线”,推动安全发展。对“红线”,要有敬畏之心、戒惧之心,绝不能踩踏。招商引资绝不能成为“招伤引灾”,增产扩能绝不能埋下隐患。绝不能搞那些降低安全标准、违反安全规定的所谓“一站式服务”。要把安全生产与转方式、调结构、促发展结合起来,确保城市安全运行、企业安全生产、公众安全生活。   

以最严格的要求落实安全生产责任。各级党委应强化对安全生产工作的领导,认真研究解决安全工作中的重大问题,确保党的安全生产方针贯彻落实。各级政府应健全安全责任体系,落实 “一岗双责”,强化基层安全监管执法力量。各级职能部门应落实综合监管、直接监管和属地监管责任。各类企业应切实履行安全生产主体责任,加快建立与市场机制和现代企业制度相适应的安全管理体系,切实做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。   

以最严厉的手段深化隐患整改,推进依法治理。完善隐患排查整改制度,健全安全监管部门与企业互联互通的信息化管理系统,实现隐患自查自报自改、分级分类、建档备案、闭环管理。对每一起事故,都要依法依规、从重从快严肃查处,让非法违法肇事企业和责任人付出沉痛代价。所有事故调查处理结果都要及时向社会公布,让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。   

以最有效的措施营造安全生产浓厚氛围。把安全生产宣传教育纳入宣传工作总体布局,动员社会力量参与安全文化建设。进一步扩大安全生产信息公开,及时回应社会关切,正确引导舆论。落实和完善安全生产举报奖励制度,建立有效的监督制约机制。强化事故教训的警示作用,血的教训绝不能再用血的代价去验证。   

以最大的勇气推进安全生产改革创新。我们将取消或下放19项安全生产行政审批,超过现有审批项目数的50%。创新安全监管模式,实行分类指导,扎实推进重点领域安全专项整治。改进安全生产大检查方式方法,使“四不两直”制度化、常态化。深化安全监管体制机制改革创新,探索建立区域性执法机制,强化安全生产基层执法力量。   

以最严明的纪律加强安全监管队伍建设。要加强作风和队伍建设,强化坚守“红线”的意识和能力,做安全发展的忠诚卫士。提高监管监察能力,对隐患和问题敢抓敢管。提高应急处置能力,努力成为安全生产的专家、内行。提高宣传引导能力,发出安全生产的最强音,将安全生产理念贯穿到各项工作全过程。   

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